服务实体经济，防范金融风险

（二〇一七年七月十四日）

要结合金融业发展规律和特点，把新发展理念贯彻好。经济增长快时，金融业可以跟着实体经济上规模，搞一些外延式扩张，但这条路已走到尽头。今后要树立质量优先、效率至上的理念，转向内涵式发展。特别是在产能过剩条件下，要更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。金融业制度性利差明显，一度存在“坐地收钱”的强势思维，要突出以客户需求为导向、以服务创造价值，靠竞争力吃饭。

要下决心优化融资结构体系，打造适应实体经济发展的金融链。资本市场是我国金融体系的短板，直接制约着去杠杆进程。要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置，加快资本市场改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的多层次市场体系。要更加注重提高上市公司质量，稳步推进股票发行注册制改革，完善退市制度，强化优胜劣汰。要发展天使投资、创业投资等风险投资。要改善间接融资结构，加快实现国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要完善中长期融资制度，满足准公益性产品和基础设施融资需求。要促进商业保险发挥长期稳健投资作用，发挥经济“减震器”和社会“稳定器”功能。

要强化服务意识，努力实现经济价值和社会价值统一。要多措并举降成本，精准发力补短板，在服务经济社会发展中创造价值和利润。各类金融机构要加快转变经营模式，做优主业，做精专业，特别是中小金融机构要注重业务本地化，下沉服务重心，不宜搞业务多元化和跨区域经营。要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫。要坚持金融惠民导向，为社会事业发展拓宽融资渠道，创新融资方式，开发更多满足群众医疗、养老、教育培训等方面需求的金融产品。金融业要积极支持国家重大战略实施，优先满足国家重点建设项目的资金需求。要发展完善科技金融，鼓励发展绿色金融。要促进金融机构加强内部管理、降低经营成本，继续降低金融机构收费标准，坚决治理“不服务、只收费”现象。要清理规范中间环节，缩短资金链条，避免以“通道”、“名股实债”等方式变相抬高实体融资成本。要从一味追求高回报转向在风险可控条件下追求合理回报，从满足大批量、规模化需转向更重视满足个性化、差异化、定制化需求。重资产和轻资产、大中小微企业、国有企业和民营企业、创新型产业和传统产业、回报周期长的基础设施和生态环境保护治理等需求不同，需要区分不同情况，增强差异化服务能力。

要扎根于为实体经济服务、适应消费者和投资者需要进行金融创新。金融创新是要搞的，但不能乱创新，不能搞偏离实体经济需要、规避监管的“创新”，不能盲目扩张金融机构，不能大搞资金体内循环和脱实向虚，更不能搞庞氏骗局。要加强对金融创新的风险评估，不行的坚决不能搞。要适应创新型产业和中小微企业特点，开发适应性强的金融产品。针对老百姓储蓄率高、投资渠道窄的问题，要发展大额存单、固定收益债券等金融产品。针对企业负债率高、资金来源单一和地方政府融资渠道不畅的情况，要丰富债券品种供给。针对互联网金融量大面广、灵活性和流动性强、风险控制难的特点，要在严格清理整顿的基础上，完善互联网金融市场准入、资金监测等制度，健全行业规范。

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编辑｜陈海润（实习）